Inteligencia Legislativa: cómo entender, seguir y analizar la formación de las leyes en Colombia

Aspectos Legales y Gobernabilidad
Remoto
Inicia el 04 de noviembre de 2026
24 horas

Inversión	$ 790.000
Horarios	Miércoles y jueves de 17:00 a 21:00
duración	2 semanas
intensidad	24 horas
Facultad	Jurisprudencia

CONTENIDO DEL PROGRAMA

Objetivo

Desarrollar en los participantes las competencias necesarias para comprender, analizar y acompañar técnicamente el proceso de formación de las leyes en Colombia, mediante el conocimiento del funcionamiento del Congreso, el procedimiento legislativo, la técnica normativa, el control constitucional del trámite y las herramientas de seguimiento e incidencia legislativa.

Dirigido a

El seminario está dirigido a profesionales que participan, analizan, hacen seguimiento o interactúan con procesos de producción normativa y asuntos legislativos, entre ellos:

Asesores y funcionarios del Congreso de la República, incluidos integrantes de unidades de trabajo legislativo, comisiones y secretarías.
Servidores públicos y profesionales de equipos legislativos del Gobierno nacional, ministerios y entidades públicas.
Abogados y profesionales de asuntos públicos, asuntos regulatorios y relaciones gubernamentales de empresas, gremios y organizaciones.
Consultores, abogados y profesionales que realizan seguimiento, análisis o gestión de iniciativas legislativas y cambios regulatorios que puedan impactar sectores o actividades económicas.
Litigantes constitucionales, académicos y profesionales interesados en el procedimiento legislativo, la técnica normativa y el control constitucional.
Organizaciones de la sociedad civil, centros de pensamiento y periodistas especializados en Congreso, legislación y asuntos públicos.

Explicar la estructura, los órganos y las reglas de funcionamiento del Congreso de la República y su función dentro del proceso legislativo.
Evaluar situaciones de conflicto de interés e identificar riesgos asociados a inhabilidades, incompatibilidades y pérdida de investidura de los congresistas.
Acompañar técnicamente el trámite de un proyecto de ley o de acto legislativo, identificando sus principales etapas, requisitos y oportunidades de intervención.
Redactar disposiciones normativas aplicando criterios de técnica legislativa, calidad normativa y mejora regulatoria.
Identificar vicios de procedimiento con relevancia constitucional y estructurar estrategias de seguimiento e incidencia legislativa legítima y transparente.

Módulo 1: Función legislativa y diseño constitucional del Congreso

El Congreso en la Constitución de 1991: bicameralismo, funciones y reserva de ley.
Tipología de leyes: ordinarias, estatutarias, orgánicas, marco y de facultades.
Función de control político y función electoral del Congreso.
Perspectiva comparada: parlamentos y calidad de la democracia.

Módulo 2: Estatuto del congresista

Régimen de inhabilidades e incompatibilidades.
Conflicto de interés e impedimentos: Ley 2003 de 2019 y jurisprudencia.
Pérdida de investidura: causales, procedimiento y línea del Consejo de Estado.
Régimen disciplinario y ético; voto y responsabilidad del congresista.

Módulo 3: El procedimiento legislativo

Iniciativa legislativa, publicación y reparto; trámite en comisiones y plenarias (Ley 5ª de 1992).
Debates, quórums, mayorías, ponencias y proposiciones.
Conciliación, objeciones gubernamentales, sanción y promulgación.
Procedimientos especiales: actos legislativos, leyes estatutarias, ley de presupuesto y trámite de urgencia.

Módulo 4: Técnica legislativa y calidad normativa

Principios de técnica legislativa: estructura, lenguaje y sistemática de la ley.
Análisis de impacto normativo y agenda de mejora regulatoria (referentes OCDE).
Exposición de motivos, estudios de antecedentes y evaluación ex post de la legislación.
Taller de redacción normativa sobre un caso real.

Módulo 5: Control constitucional del procedimiento legislativo

Vicios de forma y de competencia; subsanabilidad.
Principios de consecutividad, identidad flexible y unidad de materia en la jurisprudencia constitucional.
Consulta previa y deliberación democrática como parámetros del trámite.
Análisis de sentencias hito sobre inexequibilidad por vicios de trámite.

Módulo 6: Relaciones gobierno–Congreso, incidencia y legaltech legislativo

Agenda legislativa del Gobierno y coordinación interinstitucional.
Cabildeo e incidencia: estándares de transparencia e integridad; debates sobre su regulación en Colombia.
Seguimiento legislativo con herramientas tecnológicas y analítica de datos parlamentarios.
Taller integrador: estrategia de acompañamiento técnico a un proyecto de ley.